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新闻纵深两岸协商超越澳门模式

2019-10-12 20:52:32来源:励志吧0次阅读

纵深:两岸协商超越“澳门模式”

6月11日,中断多年的海协、海基两会复谈正式启动,代表近年来民间商谈的“澳门模式”终结,“两会模式”重新开启。而重启的两会协商,在层级上已 经赶超了昔日的“澳门模式”。

“澳门模式”由何而来

那么

,究竟什么是“澳门模式”呢?

关于“澳门模式”,无论是两岸官方还是学界均无定义过其真正内涵,而一般认为的起始点是从2005年春节包机协商衍生出来的。

2005年1月15日,以中国民航协会海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲为首的大陆代表团,与以时任台北市航空运输商业同业公会理事长乐大信为首的台湾代表团,在澳门凯悦酒店,经过两个小时协商而达成,以“双向、对飞、多点、不落地”的方式进行的2005年春节包机共识。这一在澳门进行的春节包机协商的成功经验,被台湾媒体称为“澳门模式”。

时任国台办副主任王在希形容“澳门模式”的特点:民间沟通、达成共识、各自安排

。不过台湾及海外舆论普遍比较接受台湾淡江大学大陆研究所教授张五岳的观点:政府授权、民间名义、官员主谈、公权力落实。

为什么选择澳门

其实早在2005年正式商谈之前,两岸官方私下已经开始摸索“民间协商”层次的“非政治性谈判”。2002年6月24日

,时任国台办主任陈云林在会见国亲两党“立委”及台商组成的三通参访团时

,提出两岸协商开放“三通”的具体步骤,重点是双方先委任民间行业组织进行协商,达成共识后再各自解决共识的确认和实施。

其后,2003年10月9日,台湾“立法院”通过“两岸人民关系条例”修正案,在已有海基会的“委托制”以外,增加“复委托”条文。“陆委会”为此还发表声明详细阐述“复委托制”。在“两岸人民关系条例”修正之后,台湾当局也开始依据法例,积极展开借道民间与大陆方面协商包机等议题。

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